近日，“S.386”这个关键词在留学生的朋友圈炸了!上周，Immigration Voice——一家支持S386议案的组织在其官方Facebook上宣布：被称为“新排华法案”的S.386法案将在国会强行闯关，S386议案很大可能成为现实。
近日，“S.386”这个关键词在留学生的朋友圈炸了!上周，Immigration Voice——一家支持S386议案的组织在其官方Facebook上宣布：被称为“新排华法案”的S.386法案将在国会强行闯关，S386议案很大可能成为现实。
这项法案一旦闯关成功，今后5-10年内华人靠学术和工作获得绿卡的希望渺茫。有人将S.386法案称为美国“新排华法案”，甚至惊呼这是在美华人的最后机会!
万幸的是，S.386法案企图借“无异议通过(Unanimous Consent)”在参议院强行通过，但遭到了乔治亚州参议员David Perdue的反对，导致强行闯关暂时失败。
尽管反对，但David Perdue的发言却令人玩味。他表示：“我支持这个法案的部分内容，但在某些地方仍然疑虑， 我愿意和参议员Lee 一起协商，确保我们达成一致”。
而法案的发起者犹他州参议员Mike Lee似乎并不甘心，他表示将在下周再次发起“无异议通过”程序，也就是说，下周法案会再次闯关，一切依然是未知数!所有想要借助高技术型工种移民的中国留学生最害怕的那一天，可能还会到来。
消息一出，令无数留学生都把心提到了嗓子眼，不少人都着急地把电话打到了议员那里。
但也有很多同学表示很懵，这个突然冒出来的什么鬼S.386法案真能让中国人十年内都和职业绿卡无缘??下面，ACG就给大家科普一下S.386法案到底是什么?它会对中国留学生造成什么样的影响?更重要的是，我们又能做些什么?
01.S.386法案是什么?
在说这个S.386法案之前，我们要先科普一个概念——美国的职业移民。
美国职业移民共有5个类别：
EB-1——“杰出人才”绿卡移民
EB-2——高学历或高科技专业人士移民(硕士毕业及以上，或是本科毕业+5年工作经验)
EB-3——一般专业人士、技能工人和非熟练工人移民
EB-4——针对特殊移民群体(例如，宗教工作者和特殊移民青少年等)
EB-5——投资移民
绝大部分准备留在美国的留学生走的道路都是：毕业后找工作——申请H-1B工作签证——申请EB-2。也就是说，这五类职业绿卡中，EB-2对留学生总体来说最为重要。
美国《移民与国籍法》规定，每年职业移民可以发放14万张绿卡(主申请人的配偶、子女也占用绿卡名额，所以这14万张绿卡并不是只分配给主申请人)，每个国家申请人获得绿卡的数量不能超过总量的7%;职业移民项下的五种类别，再单独进行比例划分。
而现实的情况是，在EB-2这个类别上，每年中国人和印度人的申请人数都会大幅“超额”。这两国的申请人也就不得不排期等绿卡。
就EB-2来说，中国人目前的排期是在2016年，也就是说现在移民局要处理的是2016年申请的那批人。印度人更惨，现在才轮到2009年的那批申请人。
但职业绿卡的另一个现状就是，除了中国和印度这两个申请大国，其他国家的职业绿卡申请一般都达不到7%。面对这种——印度和中国名额不够用，其他国家用不完的局面，两个月前，名为H.R.1044法案在众议院以365支持对65反对压倒性高票通过。
而为保证此类政策的顺利Pass，犹他州参议员Mike Lee在参议院推出了类似法案，此次的S.386法案正是H.R. 1044法案的2.0升级版。
S.386法案的主要内容包括：
● 职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍。
● 而新提案则拟取消目前7%的国家限额，但有3年的过渡期
● 家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7%增加到15%
● 废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定
简单说，核心就是一点：“先到先得”原则。
方案取消原来的“任何一个国家都不会获得超过7%的职业移民绿卡”规则，而不再按照原籍国的固定配额，发放绿卡。相当于将不同国家的申请人全混在一起，让最先申请、等待时间最长的人，先获得绿卡。
S.386法案对中国留学生有什么影响?
上文提到，印度和中国是目前职业绿卡积压最严重国家，而一旦取消国别限制，只按申请先后顺序发放绿卡，就得先把2009-2016年之间积压的印度申请人处理完，才能轮到中国人。
那么问题来了，这部分印度人要处理多久呢?
相关机构进行了统计：
可以说一旦H.R.1044法案和S.386法案中任意一个通过，那么中国申请人就会面临这样的情况：
在2019年至2022年期间，只有极少量的中国申请人有机会获得EB-2绿卡，而在2023年至2028年，EB-2职业绿卡将被印度人完全垄断。
到这里大家应该能看出来，S.386法案打着“将消除移民国家配额的壁垒”的旗号，实际却让更多印度人获得移民机会，而华人将成为最大牺牲者。
如果说对华人来说拿不到绿卡只是短期阵痛的话，那么长痛则是在此政策影响下，印度人在大量进入美国社会各界后，会在政界、职场逐渐掌握一定话语权，无疑给好几年之后才进入美国的中国人带来了巨大的压力。
02.S.386法案为何偏向印度?
首先，我们要知道这次提案的背景，其实是亚马逊，微软这些印度裔的科技公司在背后做撑腰，再加上印度籍议员的全力推动，目的是想要解决印度IT人才排期长的老难题。
根据卡托研究所(Cato Institute)一份最新报告显示，截至4月中旬，超过30万持有EB签证的印度移民，正在等待绿卡。再加上他们的配偶以及未成年子女，总人数加起来超过60万人，而其中很多人都是大型科技公司的员工，只有法案通过，他们的心才能“稳”住。
与海外华人不同，在美的印度人更热衷于参与政治事务。例如2020年大选民主党参选人贺锦丽，就长期立身于美国印度人社区，并获得当地民众的支持，最终当选议员、检查长。
另外，发布这一爆炸消息的immigration voice就是由印度移民创立的非营利性机构。可以看出，海外的印度人在争取自己权益时更加团结，而华人在这种情况下就显得“后知后觉”了。
中国留学生能做什么?
这项法案一旦通过，基本上将会在未来十年断绝所有中国人想通过工作留在美国的可能性。同时，对于留学生来说，无法在美国取得合法工作的身份，这将直接影响他们选择留学目的地时是否还把美国当做首选项。因此，所有的华人应当采取一切有效、合法手段阻止这个法案按目前所公布的版本实施。
美国华人联合会(UCA)作为全美最大的华人政治组织也带头参与了抗击S386的行动。UCA在会长薛海培主导下出具了研究报告和行动纲领，由理事会主席张小彦召集理事们讨论通过。UCA会长薛海培表示，我们赞赏和支持各组织的行动，期待每一位关心S386的人和组织一同努力，以终结S386为共同的目标。
而对于中国留学生来说，目前最适合，也是最好的方式，就是大家打电话向参议员发表自己的意见，让美国政界听到来自华人的声音。如果有能力，可以当面会见当地议员，表达自己的诉求。
